习近平总布告强调：“积极实施城市更新活动，增强发展后劲、优化发展空间，推动城市业态、功能、品性络续提高。”

　　近日，当然资源部接洽住房城乡诞生部发布《对于进一步复古城市更新活动多少圭表的见告》（以下简称《见告》），深化细化《复古城市更新的决议与地皮策略指导（2023版）》，效率破解城市更新中的策略堵点，强化决议与地皮策略交融。

　　《见告》出台有何考量？如何破解各地碰到的问题？对推动产业发展、增进民生福祉有哪些匡助？记者进行了采访。

优化过渡期复古策略

　　工业古迹变身潮水地标，“老破小”蜕酿成“好屋子”，“口袋公园”传递民生“微幸福”……我国城市更新赢得积极发达，城市边幅涣然一新，经济业态愈加丰富，民生福祉络续增进。

　　跟着城市更新活动的深切，新问题露馅出来，“咱们发现时翔实决议适合性、存量地皮和建筑的临时摆布、不动产登记等方面仍存在一些堵点，需要赐与治理。”当然资源部国土空间决议局局长谢海霞默示，《见告》对关连问题解疑释惑，助力各方高质地鼓舞城市更新。

　　在浙江省杭州市拱墅区LOFT49产业园区，当地阐述地皮过渡期关连策略，翻新“保留工业遗产+空间功能重构+产业生态栽培”的更新旅途，将占地约180亩的老旧厂区转型为集工业缱绻、研发翻新即是一体的产业翻新园，2024年神气一期招商率超95%。

　　优化过渡期复古策略。《见告》强调，摆布存量地皮、房产资源发展国度复古产业、行业的，可享受一定年期内不改变用田主体和决议要求的过渡期策略，过渡期原则上不逾越5年。谢海霞默示，过渡期届满时，合适产业发展地点和践约监管要求的，照章依商定按新用途办理用地手续；不合适的，按照商定退出过渡期复古策略，保管原有地皮用途。过渡期满办理地皮有偿使用手续的，在原有条约出让款式基础上新增租出款式，消弱企业等的一次性参加资本。

　　住房城乡诞生部建筑节能与科技司副司长张雁默示，《见告》对决议的衔接落实作出明确章程，复古各地对拟实施城市更新区域的翔实决议进行评估、优化，确保有劲有序灵验鼓舞各项任务落地。

保险不动产职权在更新实施中的延续性

　　国产翻新药加速出海，东谈主工智能工夫深度融入翻新药研发……上海张江科学城，生物医药产业集群展现出众多的生态协同效应，翻新活力络续迸发。

　　张江科学城履行产业详尽用地策略，阻扰传统用地性质固化收尾，通过决议弹性经管、功能搀和建设、历程优化提速，破解产业发展空间瓶颈，已有20余个产业神气通过该策略落地实施，达成多功能搀和建设，其中某翻新药基地神气通过该策略将原研发用地退换为工业研发搀和用地，全历程仅耗时20天，加速神气诞生程度。

　　“《见告》复古地方吞并新产业、新业态发展需求，制定地皮搀和开采和空间复合摆布正面清单，神气实施中合适正面清单的，即在后续经管上视为合适翔实决议，免去退换决议的法子，裁减神气周期。”当然资源部国土空间决议局副局长杨地说。

　　近日，当然资源部发布第一批《复古新产业新业态发展的决议和地皮策略翻新案例集》，引申北京、上海等城市19个案例的典型告戒，饱读舞各田主动探索机动、高效的资源建设款式，推动空间摆布模式从增量延迟向存量挖潜、从刚性管控向弹性适配改变，达成决议和地皮策略从管制想维向筹画想维改变。

　　“《见告》刻薄吞并完善公众参与和监督款式优化退换旅途，比如对于范畴退换等情形可制定免于审批的章程，对于因布局优化、品性提高、增多全球行状等情形可制定简化审批法子的章程。”杨地默示，“对加装电梯、无阻扰设施、小区绿化步地、健身步谈等改善社区全球行状功能的微更新神气，在保证全球安全和全球利益前提下，可免于决议许可，加速程度。”

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　　各方高度热心城市更新中不动产登记。“《见告》明确可按照产权退换条约商定等，预编不动产单位，通过‘预报登记’款式保险不动产职权在更新实施中的延续性，踏实预期。对老旧住房自主更新神气，可经受成功按户初次登记等款式提供不动产登记行状。对地皮带建筑一并收储供应的，可探索简化央求材料提供登记行状。”谢海霞默示。

开展更新地区特质资源访问和活化摆布

　　如何鼓舞城市存量地皮和空间摆布？

　　“受限于各方要求，地皮从近况到决议偶然无法坐窝按决议实施。《见告》刻薄，可在爱戴关连方正当权益、保险安全、不影响远期决议实施前提下，制定闲隙诞生用地临时摆布公法，明确期限及到期规复圭表，纳入国土空间决议‘一张图’实施监管。”谢海霞说，比如，决议小区绿地是否可临时用作小区足球场等。可在与关连部门作念好职责衔接的基础上，制定存量建筑物不增多容积率和高度情况下的临时摆布管控公法，对用途实行正面清单经管，无需办理决议许可手续。

　　江苏省南京市将江心洲岛北片区100余亩闲隙地，打造为兼具竞技磨砺、市民幽闲、文旅打卡等功能的复合型全球空间新地标，日均理睬健身与不雅光东谈主群1500—3000东谈主次。“咱们正组织究诘‘一地多表’经管，推动地皮从单一功能向兼容复合功能改变，提高空间资源摆布效果。”谢海霞说。

　　当然资源财富愈加隆起保值升值。《见告》刻薄“饱读舞资源财富组合供应合座运营”，要求“防范特质发展，积极开展更新地区当然、景不雅和文化遗产等特质资源访问和活化摆布”。

　　“达成当然资源财富保值升值，从限制运转改变为价值运转，需要饱读舞各地因地制宜，识别上风资源，并吞并国土空间决议优化空间功能结构，强化用途管控，建立健全多门类资源财富在特定国土空间范围内组合供应、合座运营和合理分派的机制。”谢海霞默示，下一步将与住房城乡诞生部加强协同，组织各地吞并土产货骨子进一步细化，将关连要求纳入地方国土空间决议编制与实施经管的关连规定，在法律的框架下翻新机制。