好意思国总统特朗普1月29日签署行政令，晓示过问国度紧迫气象，并支配对向古巴提供石油的国度输好意思商品加征从价关税。据统计，特朗普重返白宫以来已11次晓示国度紧迫气象。好意思国的国度紧迫气象是什么？特朗普为何时时晓示国度紧迫气象？其影响又何如？

何为好意思国“国度紧迫气象”

阐明好意思司法律，国度紧迫气象是一种特定的法律气象。在该气象下，总统取得临时授权，允许联邦政府调度资源并接纳在正常情况下被法律不容的设施，以莽撞突发支配。

晓示国度紧迫气象的主要法律依据是于1976年颁布的《国度紧迫气象法》。该法本人并不赋予总统新的职权，而是提供一种机制以运行其他有关法定权限。当好意思国总统晓示国度过问紧迫气象时，便会启用国会已写入法律的100多项职权，莽撞范围涵盖从经济支配到军事需求等各式危境。而在此之前这些职权时时处于睡眠气象。

国度紧迫气象在认真隔断前将抓续灵验。总统有权随时片面发布认果然隔断公告来结果紧迫气象。不外，最常见的隔断形势是紧迫气象在一年后自动失效，除非总统通过年度公告蔓延紧迫气象。此外，《国度紧迫气象法》还限定国会不错隔断紧迫气象，但需国会参众两院均以三分之二大量票通过有关决策。

何以时时晓示

据统计，特朗普自昨年1月20日重返白宫以来，已11次晓示国度紧迫气象。算上在上一个任期内晓示的11次，特朗普是《国度紧迫气象法》颁布以来晓示国度紧迫气象次数最多的总统。仅次于特朗普的是前总统克林顿，他在8年任期内共发布了17次国度紧迫气象。

国度紧迫气象不错让好意思国总统绕过国会行事，在无需国会批准的情况下通过一纸行政令，就可动用其觉得最为快捷、有劲的计谋杠杆。举例在酬酢范畴，国度紧迫气象不错运行《海外紧迫经济职权法》，在认定存在“一王人或大部分源自好意思国境外，对好意思国国度安全、酬酢计谋或经济组成十分且特等的支配”时，总统可对个东说念主和实体引申经济制裁。特朗普对古巴、伊朗、委内瑞拉等国以及海外刑事法院引申制裁，对买卖伙伴征收所谓“平等关税”，都是在晓示国度紧迫气象后征引该法引申的。

其次，国度紧迫气象已被特朗普用作一种成例酬酢本事。一朝晓示国度紧迫气象，有关酬酢问题就升级为“国度安全支配”，从而为其引申制裁、征收关税、冻结金钱等坚忍设施提供法律与说念义梗直性。同期，与通过法律或协议比拟，国度紧迫气象不错随时诊疗、扩大、收紧设施，也不错反复宽限，这使总统在酬酢中保抓主动权，既能施压，也能随时用“撤消紧迫气象”看成交换条目。

影响何如

多年来，好意思国通过国度紧迫气象引申《海外紧迫经济职权法》，用于莽撞所谓的大范畴杀伤性火器扩散、讨厌异邦政府、恐怖主义、跨国违规、齐集抨击、骚扰东说念主权、恶臭等问题，并据此对伊朗、古巴、委内瑞拉、哥伦比亚，以致好意思国的邻国加拿大和墨西哥等多国引申制裁。总统只需签署一份行政令，即可冻结某东说念主在好意思国的总共金钱，并不容好意思国境内的任何东说念主与其进行任何金融交游。

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特朗普时时晓示国度紧迫气象扩大其职权的作念法已遭到好意思国各界平淡担忧和月旦。

领先，东说念主们遍及顾虑总统借此徒然职权。《海外紧迫经济职权法》本来但愿仅在特等情况下被严慎使用，但是履行是，总统不错纵欲晓示各式国度紧迫气象。

加州大学伯克利分校法学院助理教师埃莱娜·恰奇科在收受媒体采访时说：“总统们越来越依赖紧迫职权来作念一些传统酷好酷好上并不确凿组成紧迫情况的事情。”好意思国智库布伦南司法有计划中心在一篇著述中指出，“紧迫职权并非旨在赋予总统绕过国会、怙恶不悛的职权”，东说念主为制造紧迫气象以鼓励经济和酬酢计谋方针是徒然职权。

其次是穷乏正当性。在特朗普昨年4月晓示对内行买卖伙伴征收所谓“平等关税”后，加利福尼亚州州长纽森就称特朗普动用《海外紧迫经济职权法》来制定关税计谋是“作恶且史无先例的”，并晓示就关税问题告状特朗普政府。

好意思国海外买卖法院和好意思国联邦巡回上诉法院折柳裁定特朗普政府一揽子关税计谋作恶，特朗普政府还是向联邦最高法院暴戾上诉。当今，这一案件正在恭候联邦最高法院的终末裁决。